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国土资源局设有耕地破坏鉴定委员会，由耕地破坏鉴定委员会耕地破坏鉴定小组做鉴定，没有耕地破坏鉴定委员会由各县国土资源局的做鉴定。
耕地耕作层是农作物赖以生存的基础，是粮食综合生产能力的根本。据相关资料表明，1厘米厚土壤的形成需要200年，而要形成黑土地，则需要双倍的时间。然而，大量的耕地耕作层随着各种项目的建设被埋没被破坏，失去了应有的可持续利用功能。
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