公元630年,李靖、李世勋在阴山打败突厥颉利可汗,突厥基本被灭,其部落有的北附薛延陀,有的西奔西域,被俘和投降唐朝的有二十多万人。如何对待被俘和来降的突厥民众,唐太宗李世民发扬民主,集思广益,在朝廷召开了一个民族工作会议,倡导群臣畅所欲言,充分发表自己的意见。
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