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1、确立至高无上的皇权。皇帝称号的由来(嬴政自认为“德兼三皇，功过五帝”)及为何称“始皇帝”(见注释)；
2、皇帝的权力：凡行政、军事、经济等一切大权，均由皇帝总揽，一切军国大事都由皇帝一人裁决；
3、建立从中央到地方的官制和行政机构。中央设“三公”“九卿”(教师要让学生了解“三公”的名称、职责；“九卿”及分掌的事务)；
4、地方实行郡县制(理解废除分封制、推行郡县制的意义在于打破西周以来分封割据的状况，加强中央对地方的管理，巩固国家的统一，同时要了解郡、县、乡、
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