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益处如下：如果地方有立法权，就可以改变法无授权不可为带来的政府难作为的现象。比如，有了地方立法权，就拥有比政府规章、红头文件效力更高的依据，一些做法可以更持续，不因领导人变换而频繁改变，可以设定一些行政管理措施等。
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