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1、创造有利于扩大就业的宏观经济环境；
2、深化改革，健全和完善劳动力市场体系；
3、制定有利于扩大就业的各类政策，并切实贯彻落实；
4、对失业者提供救助和必须的社会保障。
具体措施包括：
1、确定就业优先的发展战略；
2、保持经济持续较高速度增长；
3、健全劳动力市场体系和社会服务体系；
4、大力发展第三产业、中小企业和民营企业；
5、大力发展教育，加大人力资本投资；
6、建立灵活多样的就业形式；
7、筹措社保基金，完善社保体系。
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